在環(huán)保部的問責名單當中，有不少“熟面孔”的企業(yè)，這折射出了我國環(huán)境違法成本依然較低的現狀。昨日，環(huán)保部公布了1月人民群眾和新聞媒體反映的環(huán)境案件處理情況，其中，中石油天然氣股份有限公司大慶石化分公司因熱電廠2號脫硫塔外排口氮氧化物濃度超標等三項問題再度“上榜”。除此以外，中石化、齊魯制藥等企業(yè)也是屢屢登上環(huán)保部“黑名單”的“常客”。

中石油下屬分公司出現環(huán)境違法已非首次。去年新《環(huán)保法》實施兩個月，中石油吉林分公司因大氣污染物超標排放行為被環(huán)保部門按日連續(xù)處罰78萬元，并被作為典型案例向社會通報。此外，中石油蘭州石化分公司還因環(huán)境違法事件整改不力曾被三次約談。

北京商報記者梳理發(fā)現，頻頻出現在環(huán)保部問責名單上的企業(yè)遠不止中石油一家。2012年，中石化曾因為完成氮氧化物減排目標被暫停審批煉化項目環(huán)評，隨后在2014年APEC會議期間，中石化石家莊煉化分公司等4家分公司又因“頂風排污”被環(huán)保部點名通報。此外，齊魯制藥曾多次因排放刺激性氣體、異味擾民被約談并被勒令整改；佳通輪胎多地分公司也數次因廢氣污染登上環(huán)保部“黑名單”。

為了遏制這一風氣，除基本罰款之外，環(huán)保部門也曾打出過政策組合拳。在整治中石油、中石化減排審核未達標時，環(huán)保部祭出了最嚴厲的環(huán)保處罰措施之一，區(qū)域限批，即暫停審批中石油、中石化除油品升級和節(jié)能減排項目之外的新、改、擴建煉化項目環(huán)評。

“環(huán)境違法屢禁不止核心原因還是違法成本過低”，北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴北京商報記者，“新《環(huán)保法》實施前，對于水污染的最高罰金也只是10萬元，罰滿12個月就是120萬元，但企業(yè)要遵照規(guī)定治理水體達標，半年要投入的資金就遠超這一金額。因而有些企業(yè)甚至將這120萬元納入了經營成本中，寧愿認罰也不愿主動治理。”他同時透露，還有一些地方國企行政級別高于當地監(jiān)管部門，且在稅收、就業(yè)等方面貢獻占比甚重，地方政府出于經濟的考量，也會選擇對污染行為睜一只眼閉一只眼。

在馬軍看來，要從根源上整頓環(huán)境問責名單上的“常客”，還需行政、司法等多重措施發(fā)力，“針對地方庇護的情況，可以充分運用約談機制，由環(huán)保部直接向省級、市級官員施壓，要求整改。而在監(jiān)督方面，環(huán)保部也應繼續(xù)推進信息公開，比如向銀行提供違法企業(yè)資料，以阻斷這些企業(yè)的信貸支持，達到懲戒目的”。